2009-06-23 第171回国会 参議院 外交防衛委員会 第21号
○政府参考人（田辺靖雄君） ＥＰＡの実施の際に生ずる様々な問題につきまして、私どもも産業界、利用する側の企業の方々などとも様々な場で意見交換をしながら、その問題を把握しておるところでございます。そうしたことを踏まえまして、このＥＰＡにおきましては、ＥＰＡ全体に関する合同委員会というものが相手国との間であり、また、個々の分野についてはそれぞれの小委員会といった枠組みが設置されております。
○政府参考人（田辺靖雄君） ＥＰＡの実施の際に生ずる様々な問題につきまして、私どもも産業界、利用する側の企業の方々などとも様々な場で意見交換をしながら、その問題を把握しておるところでございます。そうしたことを踏まえまして、このＥＰＡにおきましては、ＥＰＡ全体に関する合同委員会というものが相手国との間であり、また、個々の分野についてはそれぞれの小委員会といった枠組みが設置されております。
○政府参考人（田辺靖雄君） この原産地証明の認定輸出者という、スイスとの関係で新しく導入することといたします制度でございますが、この制度に関しましては、日本の産業界からも使いやすい証明制度を望んでいるという声もございまして、政府として検討をしてきたところでございます。
○政府参考人（田辺靖雄君） 私どもの産業界とのコンタクト、意見交換、相当頻繁に密に行っております。そうした中で、産業界側からの意見ですとか問題の提起といったものもいろいろなレベルのものが種々ございまして、そういうことですので、申し訳ございませんが、それが何件あるかという形では私ども記録を有しておりません。申し訳ございません。
内閣法制局長官 宮崎 礼壹君 事務局側 常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 兼内閣府国際平 和協力本部事務 局長 高田 稔久君 内閣官房総合海 洋政策本部事務 局長 大庭 靖雄君
時男君 防衛副大臣 北村 誠吾君 大臣政務官 国土交通大臣政 務官 岡田 直樹君 防衛大臣政務官 岸 信夫君 事務局側 常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 内閣官房総合海 洋政策本部事務 局長 大庭 靖雄君
海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君外十三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
展人君 ………………………………… 外務大臣 中曽根弘文君 外務副大臣 伊藤信太郎君 外務大臣政務官 柴山 昌彦君 外務大臣政務官 西村 康稔君 外務大臣政務官 御法川信英君 国土交通大臣政務官 岡田 直樹君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行企画局長雨宮正佳君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として外務省大臣官房長河相周夫君、大臣官房地球規模課題審議官杉山晋輔君、大臣官房審議官中島明彦君、大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房審議官羽田浩二君、大臣官房参事官兼原信克君、大臣官房参事官高岡正人君、国際法局長鶴岡公二君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君
国土交通大臣政 務官 岡田 直樹君 防衛大臣政務官 岸 信夫君 事務局側 常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 野田 仁君 内閣官房総合海 洋政策本部事務 局長 大庭 靖雄君
○政府参考人（大庭靖雄君） 類似点、相違点についてというお尋ねでございます。 まず、類似点と申しますか、共通する点から申し上げたいと思います。
○政府参考人（大庭靖雄君） お尋ねの点に関しましては、この法の具体的な運用ということになりますので、この対処要項を作成いたします防衛大臣が、現実に生起している事案がどうであるのかというようなことを具体的、総合的に考慮いたしまして、その上でこの適切な装備というものをどのように書き込むか判断をして書き込むということになるものでございます。
○政府参考人（大庭靖雄君） 本法案におきましては、国連海洋法条約に則しまして、構成要件において、公海上等における海賊行為を処罰の対象とするということを明確に規定しております。これ、二条を見ていただければそのように規定しているわけでございます。このように、構成要件において明確に規定している、必要にして十分な規定を設けているということであると存じます。
○政府参考人（大庭靖雄君） 現在、今お話に出ておりますような海賊行為を行った船舶に関しましては、我が国がそういう一定の前提の下で管轄権を行使するということにつきましては、国際法上問題がなく、その旗国の了解を取るということは必要ではないということでございます。
○政府参考人（大庭靖雄君） 遅滞なくでございますから、準備ができたところで可及的速やかにという趣旨でございます。もちろん、その時期に国会が開いておるかというようなこともあろうかと思います。その辺りも含めて、できるだけ早い機会にという趣旨でございます。
時男君 防衛副大臣 北村 誠吾君 大臣政務官 国土交通大臣政 務官 岡田 直樹君 防衛大臣政務官 岸 信夫君 事務局側 常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 内閣官房総合海 洋政策本部事務 局長 大庭 靖雄君
海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君外十三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
外務大臣政務官 柴山 昌彦君 外務大臣政務官 御法川信英君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 西村 泰彦君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 廣木 重之君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 石川 和秀君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 羽田 浩二君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 田辺 靖雄君
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房審議官羽田浩二君、大臣官房審議官田辺靖雄君、大臣官房審議官小田克起君、大臣官房審議官宮川眞喜雄君、大臣官房参事官兼原信克君、総合外交政策局長別所浩郎君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長佐野利男君、欧州局長谷崎泰明君、警察庁長官官房審議官西村泰彦君、資源エネルギー庁資源・燃料部長北川慎介君、海上保安庁長官岩崎貞二君
… 防衛大臣 浜田 靖一君 内閣府副大臣 宮澤 洋一君 防衛副大臣 北村 誠吾君 防衛大臣政務官 武田 良太君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 宮崎 礼壹君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 櫻井 修一君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官櫻井修一君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、国家公務員制度改革推進本部事務局次長松田隆利君、外務省大臣官房審議官石川和秀君、外務省大臣官房審議官北野充君、防衛省大臣官房長中江公人君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君、防衛省運用企画局長徳地秀士君、防衛省人事教育局長渡部厚君及び防衛省地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
中曽根弘文君 国土交通大臣 金子 一義君 防衛大臣 浜田 靖一君 国土交通副大臣 加納 時男君 外務大臣政務官 柴山 昌彦君 国土交通大臣政務官 岡田 直樹君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 宮崎 礼壹君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君及び海上保安庁長官岩崎貞二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
外務副大臣 伊藤信太郎君 国土交通副大臣 加納 時男君 防衛副大臣 北村 誠吾君 国土交通大臣政務官 岡田 直樹君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 宮崎 礼壹君 会計検査院事務総局第一局長 鵜飼 誠君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、外務省総合外交政策局長別所浩郎君、外務省北米局長梅本和義君、外務省中東アフリカ局アフリカ審議官秋元義孝君、外務省国際法局長鶴岡公二君、財務省大臣官房審議官永長正士君、財務省主計局次長木下康司君、国土交通省海事局長伊藤茂君、海上保安庁長官岩崎貞二君、防衛省防衛参事官岩井良行君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君及
金子 一義君 防衛大臣 浜田 靖一君 外務副大臣 伊藤信太郎君 国土交通副大臣 加納 時男君 防衛副大臣 北村 誠吾君 国土交通大臣政務官 岡田 直樹君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 宮崎 礼壹君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、外務省大臣官房審議官中島明彦君、外務省大臣官房審議官廣木重之君、外務省大臣官房審議官知原信良君、外務省大臣官房審議官宮川眞喜雄君、外務省大臣官房参事官小原雅博君、外務省総合外交政策局長別所浩郎君、外務省国際法局長鶴岡公二君、国土交通省総合政策局次長長田太君、国土交通省海事局長伊藤茂君、海上保安庁長官岩崎貞二君、防衛省防衛参事官岩井良行君
防衛大臣 浜田 靖一君 内閣官房副長官 松本 純君 法務副大臣 佐藤 剛男君 外務副大臣 橋本 聖子君 国土交通副大臣 加納 時男君 防衛副大臣 北村 誠吾君 国土交通大臣政務官 岡田 直樹君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、内閣法制局第二部長横畠裕介君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、外務省大臣官房審議官石川和秀君、外務省大臣官房審議官宮川眞喜雄君、外務省大臣官房参事官香川剛広君、外務省総合外交政策局長別所浩郎君、外務省北米局長梅本和義君、外務省中東アフリカ局アフリカ審議官秋元義孝君、文部科学省科学技術・学術政策局次長中原徹君、国土交通省総合政策局長大口清一君
防衛大臣政務官 岸 信夫君 事務局側 常任委員会専門 員 村松 帝君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 岸野 博之君 内閣官房内閣参 事官 浅利 秀樹君 内閣官房総合海 洋政策本部事務 局長 大庭 靖雄君
三ッ矢憲生君 防衛大臣政務官 岸 信夫君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 福島 克臣君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 櫻井 修一君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 江澤 岸生君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 青木 一郎君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官福島克臣君、櫻井修一君、江澤岸生君、青木一郎君、総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、内閣府大臣官房審議官山崎日出男君、地方分権改革推進室次長金澤和夫君、地域活性化推進担当室室長代理上西康文君、男女共同参画局長板東久美子君、公益認定等委員会事務局長原正之君、警察庁警備局長池田克彦君、総務省大臣官房総括審議官岡崎浩巳君、自治行政局長久元喜造君、法務省大臣官房長稲田伸夫君
○政府参考人（大庭靖雄君） 海賊対処法案におきましては、海上保安官等は、海上保安庁法第二十条第一項又は海賊対処法案第八条二項の規定によりまして準用いたします警察官職務執行法第七条の規定による武器使用、それに加えて、他の船舶への著しい接近等の海賊行為を制止するため、事態に応じて合理的に必要と判断される限度において停船射撃ができる旨、規定をいたしております。
○政府参考人（大庭靖雄君） 航空機単独によります船舶の強取といったような行為は、今般国会に提出いたしました海賊対処法案における海賊行為には該当いたしません。先生の御指摘のとおりでございます。 これは、これまでに航空機を使用した海賊行為の発生といったことについての報告がないということ。
○政府参考人（大庭靖雄君） 船舶によって襲来をいたします海賊がその船舶に搭載したヘリを被害船舶への侵入などのための補助的な手段として利用するような場合におきましては、個別の状況次第でございまして、あらかじめ一概に申し上げることはなかなか困難ではございますけれども、御指摘のように極めて危機が切迫しているというような状況であって、海上保安庁法第二十条第一項又は海賊対処法案第八条二項において準用いたします
寛徳君 下地 幹郎君 西村 真悟君 ………………………………… 防衛大臣 浜田 靖一君 外務副大臣 橋本 聖子君 国土交通副大臣 加納 時男君 防衛副大臣 北村 誠吾君 防衛大臣政務官 武田 良太君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、内閣法制局第一部長山本庸幸君、外務省大臣官房審議官中島明彦君、外務省大臣官房参事官高岡正人君、外務省中東アフリカ局アフリカ審議官秋元義孝君、外務省国際法局長鶴岡公二君、国土交通省海事局長伊藤茂君、国土交通省海事局次長大野裕夫君、海上保安庁次長鈴木久泰君及び防衛省運用企画局長徳地秀士君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
寛徳君 下地 幹郎君 西村 真悟君 ………………………………… 外務大臣 中曽根弘文君 防衛大臣 浜田 靖一君 外務副大臣 橋本 聖子君 防衛副大臣 北村 誠吾君 防衛大臣政務官 武田 良太君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、外務省大臣官房長河相周夫君、外務省大臣官房地球規模課題審議官杉山晋輔君、外務省大臣官房審議官石川和秀君、外務省大臣官房参事官石井正文君、外務省北米局長梅本和義君、外務省中東アフリカ局アフリカ審議官秋元義孝君、海上保安庁長官岩崎貞二君、防衛省大臣官房長中江公人君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君、防衛省運用企画局長徳地秀士君
幹郎君 ………………………………… 国土交通大臣 金子 一義君 国土交通副大臣 金子 恭之君 国土交通副大臣 加納 時男君 国土交通大臣政務官 谷口 和史君 国土交通大臣政務官 西銘恒三郎君 国土交通大臣政務官 岡田 直樹君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長増田優一君、大臣官房審議官内田要君、大臣官房官庁営繕部長藤田伊織君、総合政策局長大口清一君、都市・地域整備局長加藤利男君、都市・地域整備局下水道部長松井正樹君、河川局長甲村謙友君、道路局次長西脇隆俊君、住宅局長和泉洋人君、鉄道局長北村隆志君、海事局長伊藤茂君、政策統括官井手憲文君、海上保安庁長官岩崎貞二君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君
国務大臣 （国家公安委員会委員長） 佐藤 勉君 国務大臣 （消費者行政推進担当） 野田 聖子君 外務副大臣 伊藤信太郎君 財務副大臣 竹下 亘君 外務大臣政務官 西村 康稔君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 宮崎 礼壹君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君
三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、内閣官房消費者行政一元化準備室長松山健士君、内閣府国民生活局長田中孝文君、警察庁生活安全局長巽高英君、総務省総合通信基盤局長桜井俊君、法務省刑事局長大野恒太郎君、外務省総合外交政策局長別所浩郎君、厚生労働省医政局長外口崇君、厚生労働省保険局長水田邦雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、異議ありませんか。